王進芬
我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執行能力的集中體現�！吨泄仓醒腙P于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》在多處對“制度執行”問題提出了要求，如，“完善宏觀經濟政策制定和執行機制”“完善上下貫通、執行有力的組織體系”等。之前，黨的十九屆四中全會對進一步提升制度執行力作出了明確部署，要求“各級黨委和政府以及各級領導干部要切實強化制度意識，帶頭維護制度權威，做制度執行的表率，帶動全黨全社會自覺尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度”。當前和今后一個時期，要推動制度優勢更好轉化為治理效能，必須堅定制度自信，把提升制度執行力放在更加突出的位置。
中國特色社會主義制度是當代中國發展進步的根本制度保障，是具有明顯制度優勢、強大自我完善能力的先進制度。這一制度，既堅持了社會主義的根本性質，又借鑒了古今中外制度建設的有益成果，符合我國國情，集中體現了中國特色社會主義的特點和優勢，具有強大的生命力和巨大優越性。堅定制度自信，進一步提升制度執行力，就要加強宣傳教育引導，以“中國之治”之事實彰顯“中國之制”之優越，促使人們自覺學制度、守制度、用制度，全面準確理解中國特色社會主義制度的科學內涵和本質特征，堅決同一切違章違規違紀違法行為作斗爭，充分依靠制度落實改革發展穩定任務、化解矛盾風險挑戰，形成制度執行所必需的持久而強大的動力。
制度的生命力在于執行。找準提升制度執行力的著力點，還應從制度意識、制度供給和制度監督等方面協同發力。
增強制度意識。思想是行動的先導，增進人們對制度認知、認同的思想自覺是提升制度執行力的重要前提。沒有制度認知、認同上的思想自覺，就不會有制度踐行上的行動落實。在此意義上，強化制度意識，便成為提高制度執行力的題中應有之義。“十四五”時期，要實現改革開放邁出新步伐、國家治理效能得到新提升等目標，迫切需要進一步提升制度執行力。這就要求各級黨委和政府以及領導干部要增強制度意識，善于在制度的軌道上推進各項事業。增強制度意識，最根本的是樹立維護制度權威的意識，對制度懷有敬畏之心，自覺維護制度的嚴肅性，守住“底線”、不逾“紅線”，嚴格按制度辦事，堅決防止制度成為“稻草人”和“橡皮筋”。
優化制度供給。好的制度是提升制度執行力的一個先決條件。新中國成立以來特別是改革開放以來，我們黨在改革創新中不斷推進中國特色社會主義制度的自我完善和發展。但還要看到，與滿足人民美好生活需要的期待相比，與推進國家治理體系和治理能力現代化的要求相比，我們的制度在某些方面還存在短板和弱項。鑒于此，我們要堅持制度層面的守正創新，進一步優化制度供給，毫不動搖堅持和完善中國特色社會主義制度，破除阻礙社會生產力發展的體制機制弊端，建立健全適應社會生產力發展的新體制機制，抓緊制定國家治理體系和治理能力急需的制度、滿足人民對美好生活新期待必備的制度，加快補短板、強弱項，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，為提高制度執行力提供更加優質、更為有效的制度保障。
監督制度執行。再好的制度，如果不抓落實，也會形同虛設。提升制度執行力既需要廣大黨員干部內在的思想自覺，也離不開外在的監督。黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》強調，“健全權威高效的制度執行機制，加強對制度執行的監督，堅決杜絕做選擇、搞變通、打折扣的現象”。這就要求我們必須健全黨和國家監督制度，構建全覆蓋的制度執行監督機制，把黨委（黨組）全面監督、紀委監委專責監督、黨的工作部門職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督等結合起來，以黨內監督為重點，推動人大監督、民主監督、行政監督、司法監督等有機貫通、相互協調，形成監督制度執行的強大合力，為不折不扣貫徹執行制度提供保障。制度監督要落到實處、見到實效，還必須牢牢抓住責任追究這個關鍵，以有效問責強化制度執行。這就意味著，在監督制度執行的過程中要敢于動真碰硬，堅決糾正有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規避等行為，以確保制度落到實處、執行到位。 |
